Дом-памятник как шедевр безнадзорности

Чаще всего речь идет об историческом центре города: Московском и Невском проспектах, Садовой улице, а также площади Восстания. Как показал мониторинг ОНФ, госучреждения, ответственные за согласование конструкций, не спешат самостоятельно очищать улицы от несанкционированной рекламы. Почему так происходит, разбирался «Общественный контроль».

Участились случаи размещения незаконной рекламы на охраняемых домах-памятниках, хотя согласно закону расположение габаритной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, недопустимы.

После получения сигнала власти определяют собственника вывески, запрашивают у него разрешение на ее размещение, а спустя несколько недель, не получив документов или установив факт их отсутствия, выдают предписание на демонтаж незаконной конструкции. Причем у нарушителя есть месяц, чтобы снять вывеску, в противном случае - штраф, внесение вывески в адресную программу на демонтаж, исполнение которой, правда, длится 2-3 месяца. Даже после оплаты штрафа собственники конструкций не спешат оформлять разрешения, поскольку размещать вывеску по своему усмотрению выгодно: пройдут месяцы, прежде чем граждане напишут жалобу, а чиновники предпишут демонтаж и, возможно, оштрафуют.

Кроме того, в городе участились случаи размещения незаконной рекламы на охраняемых домах-памятниках, хотя согласно федеральному закону об объектах культурного наследия расположение габаритной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, недопустимы.

Так, в Центр мониторинга благоустройства городской среды Общероссийского народного фронта обратились гражданские активисты Марина Белоненко и Владимир Каплюк с просьбой решить проблему заброшенных исторических зданий Петербурга, которые вместо реставрации используются в качестве гостиниц для мигрантов, а то и вовсе - увеселительных заведений.

Один из таких тревожных адресов - Английский проспект, 4-6. Это особняк А.К. Пампеля, построенный в стиле неоренессанса в 1880-1881 годах по проекту известного русского архитектора немецкого происхождения В. А. Шретера.

Один из тревожных адресов - Английский проспект, 4-6. Это особняк А.К. Пампеля, построенный в стиле неоренессанса в 1880-1881 годах по проекту известного русского архитектора немецкого происхождения В. А. Шретера.

В 2001 году комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) Санкт-Петербурга включил дом в перечень вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, а в 2009 году - в Единый госреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения.

Однако не первый десяток лет на этот памятник страшно смотреть. Да и ходить мимо него - страшно, потому что дом разваливается, и никаких действий для его спасения и спасения прохожих не предпринимается. А рядом - детский сад, дорога в который проходит мимо особняка А.К. Пампеля…

Как рассказали местные жители, полуподвальное помещение дома-памятника переоборудовано под увеселительное заведение, о чем свидетельствуют красные маркизы на окнах первого этажа и рекламная вывеска стриптиз-клуба W club Cabaret, установленная на ограждении придомовой территории. Гражданские активисты оставляли жалобу на эту рекламную конструкцию, портящую внешний вид особняка А.К. Пампеля, на портале «Наш Санкт-Петербург», в ответ получили подтверждение того, что объект установлен без разрешительных документов и что постановление по делу об административном правонарушении будет вынесено правонарушителю не позднее двух месяцев. Это было в сентябре 2016 года.

Однако к указанному сроку заявителям сообщили, что в ходе мониторинга установить адрес регистрации владельца, разместившего указанный объект, и привлечь правонарушителя к административной ответственности не представилось возможным. При этом чиновники отметили, что если информация о местонахождении владельца информационной конструкции все-таки будет получена, то привлечь его к административной ответственности будет можно.

Полуподвальное помещение дома-памятника переоборудовано под увеселительное заведение, о чем свидетельствуют красные маркизы на окнах первого этажа и рекламная вывеска стриптиз-клуба W club Cabaret.

Получается, что любой предприниматель может повесить свою рекламу на дом в обход закона, и она будет висеть на нем до тех пор, пока собственники не воспротивятся, при этом органы власти на нарушения преспокойно закрывают глаза. Но в случае с особняком Пампеля ситуация вообще возмутительна. Ночной клуб на Английском, 4-6 активно рекламируется в интернете. Установить его владельца при желании не так уж сложно. А вот надеяться на активность жильцов дома здесь не приходится. Как следует из технико-экономического паспорта дома по Английскому проспекту, 4-6, в нем располагается шесть квартир: четыре двухкомнатные, одна четырехкомнатная и одна шестикомнатная. Чтобы узнать, кто в них живет, активисты Народного фронта и журналисты интернет-портала «Общественный контроль» приехали на этот адрес. Но поговорить с жильцами кажущегося заброшенным дома нам не удалось. Зато мы пообщались с местными жителями, которые рассказали, что стрип-клуб зимой не работает, зато мигранты в доме-памятнике живут круглогодично.

- Я здесь часто прохожу. Дом, конечно, странный. С внешней стороны вроде красивый, но это если не присматриваться. А присмотришься: штукатурка обваливается, решетки на окнах ржавые. Со двора - так вообще как в Алеппо, - рассказал Леонид Карпов. - Летом по ночам возле этого дома припарковано большое количество дорогих автомобилей. А днем часто вижу мигрантов, которые заходят в парадный подъезд с большими пакетами из «Пятерочки». Их тут много, гастарбайтеров. Толпами ходят не первый год. Не понимаю, как можно в доме-памятнике устроить гостиницу для приезжих и ночной клуб? И это в центре культурной столицы!

Но, как рассказали гражданские активисты, обращения в миграционную службу ни к чему не привели. Летом 2015 года сотрудники УФМС России по Петербургу и области в Адмиралтейском районе выезжали по этому адресу и не нашли нарушений миграционного законодательства. А что касается обрушения дома, то есть письмо из НКО «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (ФКР), согласно которому в 2017 году планируется провести капремонт фасада здания на Английском, 4-6 за 9,4 млн рублей. При этом на сайте ФКР есть информация о том, что собираемость взносов на капремонт по этому дому в 2016 году составила 0,73% от начисленных 60,6 тысячи рублей.

Необходимо принять меры по надлежащей эксплуатации расселенного жилого дома 4-6 по Английскому проспекту в Санкт-Петербурге балансодержателем  и освобождению его от незаконно находящихся в нем третьих лиц.

О том, что будет капремонт фасада дома, сообщала и администрация Адмиралтейского района в ответе на прошлогоднюю жалобу на то, что здание рушится. В письме сообщалось, что УО ООО «Восход» в августе 2016 года выполнило работы по простукиванию слабодержащегося штукатурного слоя фасада и монтажу защитной сетки, при этом производить работы по обработке гидрофобизирующим составом открытых участков кирпичной кладки не стали, потому что в 2017 году запланирован капремонт фасада здания. Хотя, по информации Фонда капремонта, дом ремонтировался и в 2014-м, и в 2015-м, и в 2016 годах.

Примечательно и то, что в мае прошлого года поменялась управляющая домом компания. Теперь это ООО «ЖКС Северо-Запад», но на сайте «Реформа ЖКХ» нет сведений ни о выполненных этой управляющей компанией работах в доме по Английскому проспекту, 4-6, ни о заключенных договорах с ресурсоснабжающими организациями. Все это наводит на определенные мысли, но в ОНФ попросили не торопиться с выводами.

Павел Созинов, руководитель Центра мониторинга благоустройства городской среды ОНФ в Санкт-Петербурге, комментируя ситуацию с размещением незаконных рекламных конструкций, отметил, что этот случай не является единичным. По словам представителя регионального штаба ОНФ, по многим адресам незаконно размещены рекламные конструкции, растяжки, но представители надзорных органов, управляющих компаний не торопятся демонтировать их.

- Ситуация, конечно, запутанная. Но мы постараемся ее прояснить, направив запросы в надзорные органы, полицию, администрацию Адмиралтейского района и Фонд капитального ремонта. Необходимо принять меры в пределах компетенции органов власти по надлежащей эксплуатации расселенного жилого дома 4-6 по Английскому проспекту в Санкт-Петербурге балансодержателем  и освобождению его от незаконно находящихся в нем третьих лиц, в том числе путем направления предписаний и предъявления исковых требований в судебном порядке. Также следует провести проверку законности деятельности в цокольном этаже здания увеселительного заведения и проверку деятельности управляющей организации в отношении указанного дома.

Такие дома-памятники могут быть благодатной почвой для коррупции и, к сожалению, в Петербурге их немало. Вся документация по этому адресу, по проводимым в доме работам должна быть в открытом доступе, иначе возникают предположения о фиктивном обслуживании дома, а фактически - о присвоении кем-то средств, выделяемых на дом. У нас есть надзорные органы, которые должны за этим следить. Внимание общественности к проблеме должно заставить их устранить явные нарушения закона на этом объекте. Отношение к проблеме бесхозности петербургских памятников архитектуры со стороны органов власти должно измениться, - подчеркнул Павел Созинов.

Всматриваясь в пустые глазницы исторических зданий, отказываешься понимать, почему в городе, в котором тысячи семей ютятся в мало обустроенных комнатушках в надежде получить заветные квадратные метры по договору социального найма или субсидии на приобретение жилья, сотни квадратных метров элитного когда-то жилья превращаются в развалины. При этом закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» позволяет чиновникам не нести никакой мало-мальски значимой для них ответственности за сохранение этого самого наследия... Впрочем, добротные когда-то дома стоят как памятники бесхозяйственности по всему городу (проспект Энергетиков, Английский проспект, набережная Крюкова канала и др.). Некоторые из них обживаются асоциальными личностями, но, что более вероятно, незаконно используются в интересах тех, кто должен отвечать за их консервацию и содержание...